להורדת הצעת החוק

הצעת חוק של חברת הכנסת שלי יחימוביץ' - פ/1330/17

הגדרות

1. בחוק זה -
"בחירות", "בחירות למועצה מקומית" - בחירות למועצת המועצה המקומית ולראש המועצה המקומית;
"חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל" - חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מס' 2), התשס"ג-2003;
"המועד הקובע" - יום א' בחשון התשס"ד (27 באוקטובר 2003).

השבת מעמדן של רשויות מקומיות מסוימות

2. עוספיה ודלית אל כרמל (להלן - המועצות המקומיות), יהיו מועצות מקומיות במעמד שהיה להן במועד הקובע, ויחולו עליהן, החל בבחירות למועצות המקומיות שייקבעו לפי הוראות סעיף 3, כל הוראות הדין שחלו עליהן במועד האמור, בשינויים המפורטים בחוק זה.

בחירות
3. (א) הבחירות למועצות המקומיות יתקיימו במועד שיקבע שר הפנים, שיהיה לא לפני תום מאה ימים מיום פרסומו של חוק זה ולא יאוחר ממאה ועשרים ימים מיום פרסומו.
(ב) לענין סעיפים 24 ו-25 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965, יראו את המועצה היוצאת של כל אחת מהמועצות המקומיות כמורכבת מחברי המועצה שכיהנו באותה המועצה במועד הקובע.

תקופת מעבר
4. בכפוף להוראות חוק זה ועד לתחילת כהונתם של המועצות המקומיות וראשי המועצות המקומיות, לפי המועד המאוחר מביניהם (להלן - תקופת המעבר), ימשיכו ויחולו הוראות פרק ב' בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל.

ביטול הרשות המאוחדת
5. בתום תקופת המעבר תבוטל הרשות המאוחדת המנויה בפרט 7 בתוספת בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (להלן - הרשות המאוחדת), ותחדל להיות אישיות משפטית.

איסור התקשרויות חדשות
6. החל ביום תחילתו של חוק זה ועד תום תקופת המעבר, לא תתקשר כל אחת מהמועצות המקומיות והרשות המאוחדת, בהתקשרות אשר תקופתה, ביצועה והזכויות והחיובים על פיה הם מעבר ליום שנקבע לבחירות במועצות המקומיות לפי חוק זה, אלא באישור מראש מאת שר הפנים.

תיאום חשבונות וחלוקת חובות וזכויות
7. שר הפנים רשאי לקבוע הוראות בדבר תיאום חשבונות וחלוקת חובות וזכויות של הרשות המאוחדת בין המועצות המקומיות.

ביצוע ותקנות
8. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי לקבוע הוראות לביצועו, לרבות בכל ענין הנוגע לשינויים הנובעים והנדרשים מהשבת מעמדן של המועצות המקומיות וביטולה של הרשות המאוחדת.

דברי - הסבר
חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מס' 2), התשס"ג-2003, שהחל בקול תרועה רמה (הצעה לאחד 150 ישובים), נגמר בקול ענות חלושה. חוק זה נוצר על מנת שישמש מנוף וכלי לתכנית ההבראה של משרד האוצר בכדי לחסוך כסף לקופת המדינה. חסכון זה מתבטא, כמובן, בקיצוץ בשירותים ובתקציבים. האיחוד במתכונתו הנוכחית הוכח ככישלון מתפתח משום שיושם תוך התעלמות מוחלטת מתנאי החיים של תושבי הכרמל. התוצאה עד כה היא עליה ניכרת בגרעון ובחובות ותו לא. המשך קיומו של איחוד כזה עלול להביא לקריסה מוחלטת של המערכת, לניכור מסוכן בקרב התושבים ולעימותים אלימים בתוך הקהילה,שכן בעקבות האיחוד גברה תחושת הניכור של התושבים כלפי המדינה, ומסקר שערך לאחר האיחוד מכון "יאפא" עולה, כי קרוב לשלושה רבעים מתושבי שני הישובים אינם שבעי רצון ממנו.
-----------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06